买方出。土地出让金是指土地使用权出让给土地使用者时，各级政府土地管理部门向土地出让方收取的土地出让总价(指土地出让交易总额)，或者土地使用期届满，土地使用者需要续期时，土地使用者向土地管理部门缴纳的土地出让续费。或者通过行政划拨方式取得土地使用权的土地使用者，可以将土地使用权有偿转让、出租、抵押、入股、投资，并按照规定补足土地出让金。

土地转让金是买方出，具体情况如下：

1.合同没有特别约定的，土地出让金由买受人支付；

2.以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产，应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批；

3.有批准权的人民政府批准转让的，受让方应当按照国家有关规定办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。

土地转让金的功能？

一是调整土地利用，改善和调整产业结构，制约或促进经济发展

二是作为调节市场经济关系的经济杠杆，它规范了土地收益在国家、土地所有者和土地使用者之间如何合理分配，规范了市场竞争关系。