一是公共性。也就是公共财政满足社会公共的需要。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，只要是不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，财政就不去介入；只要属于或可纳入社会公共需要领域的事项，财政就应当涉足。

二是非盈利性。在市场经济条件下，政府作为社会管理者，不能以盈利为目的，只能以追求公共利益为己任。通过满足社会公共需要的活动，为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础。

三是法制性。也就是收支行为规范化。公共财政以满足社会公共需要为基本出发点，与全体社会成员的切身利益直接挂钩。

四是调控性。市场经济条件下，公共财政是政府调控经济的重要政策工具。政府宏观调控的主要目标是：促进经济增长、抑制通货膨胀、提高就业水平等。政府各项调控目标的实现，都离不开一定的财政手段的支持。

公共财政的含义是什么？

公共财政是指国家(政府)集中部分社会资源，为市场提供公共产品和公共服务，满足社会公共需求的分配活动或经济行为。它是一种适合于市场经济体制的财务管理系统。它主要着眼于满足社会的公共需求，弥补“市场失效”的缺陷。